Le programme économie urbaine
Ce programme a pour vocation d’appuyer la commune dans son rôle d’animation de l’économie locale.
La Commune de Saint-Louis, en 1996 a réalisé les études ECOLOC avec l’appui d’experts du club du Sahel. Celles-ci avaient pour objectif principal de fournir des données quantifiées sur l’ensemble des secteurs économiques et de dresser ainsi des perspectives quant à leur potentiel de développement.
La restitution de ces études organisée, en 1998, lors Assises de Saint-Louis, a été l’occasion de débattre des questions d’économie locale en présence d’élus communaux, de partenaires au développement et de représentants de la société civile.
Le résultat des Assises de Saint-Louis a été l’élaboration d’un Programme de Développement Communal (PDC) pour la décennie 1998 - 2008.
Ce travail de planification a mis en exergue la nécessité pour la Commune de promouvoir l’économie urbaine et d’en tirer davantage de ressources.
Ainsi, en 2001, un programme de promotion de l’économie locale (PRODEL)venait de voir le jour avec comme mission « l’identification de partenaires susceptibles d’apporter un appui à cette démarche dont la réussite pourrait avoir un effet d’entraînement sur le développement économique global ; une démarche qui repose essentiellement sur une mobilisation plus conséquente des ressources fiscales à partir d’une capacité de la Commune à répondre, de façon plus efficace et structurée, à la demande sociale des acteurs économiques ».
Après cinq ans d’existence, en 2006, le change de dénomination en devenant le Programme Economie Urbaine (PEU). De nouvelles missions réaffirmées dans la convention de coopération décentralisée 2007/2009 signée avec la ville de Lille et qui sont au nombre de trois, à savoir :
Rendre attractif le territoire communal aux investisseurs nationaux et internationaux ;
Appuyer et le soutenir les initiatives locales pour la création de l’emploi sur le territoire communal ;
Mobiliser les ressources locales et notamment les recettes fiscales de la commune.
Contexte et naissance du PEU
La dynamique de développement local initiée depuis le début des années 1990 pour la promotion de l’économie locale, a mis l’emphase plus sur les aspects socio-politiques (promotion de la gouvernance locale) et technique (outils de planification aux échelles ville, zone et quartier) que sur les aspects socio-économiques.
Le Club du Sahel et le Programme de Développement Municipal ont initié une étude dite ECOLOC en 1996, avec comme point d’ancrage l’Agence de Développement Communal de Saint-Louis (ADC). Les objectifs visés par l’étude ECOLOC consistaient entre autres à:
Eclairer le processus de la décentralisation en faisant ressortir ses enjeux économiques ;
Renforcer le dialogue social entre acteurs économiques et acteurs institutionnels;
Créer les conditions d’une transformation de l’économie locale dans sa diversité;
Améliorer la connaissance spatialisée des réalités économiques.
La création en 2002 d’un Programme de Promotion de l’Economie Locale (PRODEL) dont les objectifs étaient d’une part la promotion de la concertation entre la Commune et les opérateurs économiques et d’autre part, la maitrise des bases d’un développement économique locale;
La relance du programme économique locale en juillet 2006. Il ambitionne de promouvoir le développement du tissu économique de la ville en misant sur l’amélioration de l’attractivité du territoire communal à l’investissement, le soutien aux initiatives de bases et enfin, la mobilisation des ressources locales, notamment la fiscalité locale.
Méthodologie
Pour aboutir à un plan d’action concerté, la méthodologie adoptée est basée sur le diptyque concertation et implication à travers l’organisation d’ateliers et de journées de partage;
Atelier de partage et de cadrage sur le Programme
Mise en place d’une cellule de réflexion
Atelier diagnostic de l’économie urbaine;
Atelier d’identification des actions (avril 2008).
Objectifs du PEU
Objectif général : promouvoir le développement du tissu économique de la ville de Saint-Louis
Objectifs spécifiques :
OS1 : Rendre attractif le territoire communal aux investisseurs nationaux et internationaux
OS2 : soutenir les filières porteuses et aux initiatives locales
OS3 : améliorer la connaissance et la collecte des ressources fiscales
Activités réalisées
Amélioration de l’attractivité du territoire
Création d’une cellule de réflexion et de proposition sur la promotion de l’économie locale (mai 2007)
création et diffusion de plaquettes sur le PEU (juin 2007)
réactualisation des données économiques ( sur la pêche, le tourisme) (2008);
création d’un site web de l’ADC (en cours);
Création et diffusion de 200 CD-ROM « investir à Saint-Louis » (février avril 2008)
Création de plaquette « investir à Saint-Louis » (en cours)
Soutien aux filières porteuses
Appui à la modernisation du secteur de la pêche (concertation, renforcement de capacité, dotation de matériels…)
Accompagnement des organisations de jeunes entrepreneurs (ADIET, AJPLB, ABSL…)
Appui à l’organisation de foires artisanales et commerciales
Organisation d’un forum pour l’emploi et la formation des jeunes
Formation de jeunes entrepreneurs sur l’élaboration d’un business plan
remise de chèques aux groupement économiques
La fiscalité locale
Atelier diagnostic sur la fiscalité locale (avril 2008)
Convention avec le service des centres fiscaux (en cours)
Perspectives
Validation du plan d’action par l’équipe municipale;
Signature de la convention entre le SCF et la Commune;
La finalisation de la plaquette investir à Saint-Louis;
L’élaboration des fiches projets;
Création d’un observatoire économique pour la ville de Saint-Louis;