Ce pole regroupe quatre chargés de programmes qui s’occupent des questions relatives à :

L’ingénierie sociale des quartiers : l’appui au développement des quartiers qui s’articule autour du triptyque démocratie locale, citoyenneté, lutte contre la pauvreté avec des plans de développement de quartiers qui permettent une meilleure appréciation des situations socio-économiques ;
L’élaboration des outils de planification ;
suivi de l’Agenda 21 local et questions liées au suivi de la mise en œuvre du plan global de nettoiement ;
la santé communautaire.
Le programme de renforcement au développement des quartiers (PRADEQ)

Depuis 1995, l’ADC via son programme d’ingénierie sociale urbaine dénommé PRADEQ (Programme de Renforcement et d’Appui au Développement des Quartiers) appuie la Commune de Saint-Louis dans la définition d’une politique de gestion urbaine cohérente sur l’ensemble du territoire communal, à travers une approche de développement local durable et concerté.

Ce programme vise à appuyer la mobilisation des populations dans la prise en charge du développement de leur quartier. Il a aussi pour objectif de promouvoir la citoyenneté et la démocratie locale en favorisant la concertation entre les populations, la municipalité et les partenaires du développement. L’élaboration du Plan de Développement de Quartier (PDQ) est une action qui s’intègre dans un processus d’appui à la structuration des quartiers de la ville de Saint - Louis autour des Conseils de Quartier.

Ce double appui en termes de renforcement des capacités organisationnelles et techniques vise à structurer le quartier et à le doter d’un outil de planification de son développement : le PDQ. L’ADC adopte un processus flexible et non linéaire qui s’adapte aux dynamiques spécifiques de chaque quartier. Le cadrage général de la démarche s’articule autour de quatre étapes :

Une phase d’information et de sensibilisation des structures associatives du quartier sur la philosophie et les modalités d’intervention du PRADEQ ;
Le montage et l’officialisation du Conseil de Quartier par arrêté municipal ;
Le diagnostic participatif ;
L’élaboration du Plan de Développement de Quartier (PDQ).
Démarré en 1995 par Diamaguene, l’extension de la démarche PRADEQ a ensuite concerné Leona en 1998, puis Darou, Khor er Eaux Claires Diaminar en 2000. De 2002 à 2008, 10 nouveaux CQ ont été mis en place. Sept sont dotés, chacun, d’un plan de développement de Quartier alors que les 3 conseils de quartier de Pikine qui ont des problématiques de développement transversales communes partagent un plan de développement zonal (PDZ).

Il convient de rappeler que le processus de structuration des quartiers et d’élaboration des documents de planification s’est effectué grâce à l’appui de la ville de Lille, de Lille Métropole et du PELCP/PNUD et que le programme de renforcement et d’appui au développement des quartiers(PRADEQ), depuis janvier 2008, intégré le pole Organisation et Animation du Développement Local (OADL) suite à un réaménagement opéré au sein de l’ADC.

Enfin, ce programme mobilise deux chargés de programme : 1 pour la mise en place et le suivi des CQ et 1 autre pour l’élaboration des outils de planification.

Le programme Agenda local 21

Dans le cadre du projet d’appui à la formulation des Agendas 21 Locaux au Sénégal, la ville de Saint - Louis, à l’instar de Guédiawaye, Tivaouane, et Matam, a initié un processus d’élaboration de son Agenda local.

Ce projet initié par ONU HABITAT bénéficie du soutien financier de la coopération belge et est réalisé grâce à l’appui méthodologique de l’Institut Africain de Gestion Urbaine (IAGU). Ce projet vise à renforcer les capacités des Collectivités locales dans la conception d’Agendas 21 locaux, le montage de projets prioritaires et la mobilisation de ressources nécessaires à leur réalisation concrète. La mise en œuvre de ce projet est du ressort de l’Institut Africain de Gestion Urbaine (I.A.G.U).

En 2005, les activités suivantes ont été mises œuvre :

L’élaboration d’un profil environnemental (document diagnostic) ;
L’organisation d’une consultation ville ;
La mise en place de 3 groupes de travail intersectoriels sur les thématiques prioritaires suivantes et adoptées lors de la consultation villes (santé communautaire, assainissement environnement et impacts de la pêché sur l’environnement côtier)
En 2006, il a été question de poursuivre les travaux des groupes de travail, de finaliser les différents plans d’actions et projets démonstratifs de la ville, de participer activement à l’organisation du forum des partenaires, et enfin, avec la ville de Lille de travailler sur des scénarii d’actions dans le cadre d’une convention triennale 2007/2009 qui a pour fil conducteur l’Agenda 21 local.

Les grands axes qui concernent le programme sont les suivantes :

L’appui technique à la conduite de l’Agenda 21

Mobilisation d’expertise de la Ville de Lille sur des problématiques partagées ;
Formations théoriques et opérationnelles à destination d’agents de la Ville de Saint-Louis ;
La contribution à la mise en œuvre de l’Agenda 21

Participation à la réalisation de projets démonstratifs issus des plans d’action de l’Agenda 21 (notamment autour des questions liées à l’énergie propre et renouvelable, aux déchets, au recyclage…) ;
Développement de l’éclairage public ;
Mise en place d’un fonds de développement durable ;
Développement d’outils et de campagnes de sensibilisation/communication auprès des habitants saint-louisiens.

Programme de santé communautaire

Le programme de santé communautaire au sein de l’ADC est une création récente Depuis les réformes de décentralisation de 1996, la santé est devenue une compétence transférée aux collectivités locales qui doivent intervenir dans la gestion, l’entretien et l’équipement des structures sanitaires.

Dans le cadre de l’Agenda 21 mis en place par la Commune de Saint Louis, la santé communautaire a été retenue comme un des trois thèmes prioritaires.

L’Agence de Développement Communal (ADC), chargée de la mise en œuvre de la démarche, avait mis en place des groupes de travail pour élaborer des Plans d’Actions et identifier des projets démonstratifs.

L’objectif général du programme est d’améliorer les conditions socio- sanitaires des populations et le développement de la santé dans le cadre d’une concertation active entre les différents acteurs dans le système de santé local.

Le programme de santé communautaire se décompose en deux volets complémentaires.

Un volet institutionnel basé sur la concertation des acteurs, l’appui à la mise en œuvre de l’Agenda 21 et la mobilisation des partenaires dans le but d’améliorer le système de santé.

Un volet sensibilisation basé sur la mise en œuvre de microprojets communautaires pour prévenir les risques de maladies et changer les comportements des populations en faveur d’une meilleure prise en charge de leur santé.
Les activités mises en place dans ces deux volets sont indissociables. Elles prennent en considération les composantes de santé primaire et communautaire dans une démarche globale en faveur d’une amélioration significative des conditions sanitaires des populations.

Depuis 2007, les activités du programme sont assurées par un chargé de programmes, pris en charge de manière dégressive sur les 3 années par le Partenariat selon le schéma 75% - 50% - 25 %